工伤认定范围评析

　　——读《工伤认定之法律实务初探》之思考

　　2013年衢州市律师实务理论研讨入围论文《工伤认定之法律实务初探》，就工伤认定对象、特点、原则系统性作一概述，全文着重论述工伤认定范围，以大量的篇幅对新修订的《工伤保险条例》第十四条列举性的条款结合具体的实务案例展开论述。

　　《工伤保险条例》第十四条：职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：(一)在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的;(二)工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的;(三)在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的;(四)患职业病的;(五)因公外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的;(六)在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的;(七)法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。《工伤初探》一文作者解释性论述了《条例》十四条，更以案例详尽阐述释明《条例》十四条第(六)款“上下班途中”、“非本人主要责任”; 以及第(七)款“其他情形”法律用语之文理解释如何在实务中运用;。如何厘清“上下班途中”、“非本人主要责任”、“其他情形”对具体实务操作确实有一定的帮助。

　　“上下班途中”——上班、下班的时间是确定的，“途中”是一个非具体明确的动态用词，意寓在进行中或行动中(发生、完成或使用)。根据说文解字，“途”即为道路，关键的是“中”字，其是表示方位的词，指的是四方、上下或两端距离同等的地位。依据《工伤初探》作者理解，只要职工为上班或下班，在合理时间内往返于住处和工作单位的合理路径之中，都属于“上下班途中”。至于职工选择什么样的路线，该路线是否为最近的路线，均不影响对“上下班途中”的认定。笔者非常赞同此观点，但对此观点引申出新的有待商榷的问题“合理时间”，何谓“合理”?须另文阐述了。

　　“其他情形”，《工伤保险条例》第十五条将视同工伤分为三类：1、在工作时间和工作岗位、突发疾病死亡或者在48小时之内经抢救无效死亡的;2、在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的;3、职工原在军队服役，因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。这仍然有上文相同的用语在法律上的理解的问题，《工伤初探》作者就“工作时间”、“工作岗位”、“突发疾病”、“维护国家利益公共利益活动”未予展开，列举案例给了列举之结论性的解释。

　　“工作时间”：法律规定的或者单位要求职工工作的时间，包括加班加点时间以及与工作有密切关联的其他时间，例如午休时间，就餐时间等。

　　“工作岗位”：职工日常所在的工作岗位和本单位指派从事工作的岗位，包括与工作有相当联系的其他场所之所在，列如供职工午休的宿舍、就餐的食堂、沐浴的浴房等。

　　“突发疾病”：上班期间突然发生的如何种类的疾病。

　　“维护国家利益公共利益活动”职工在国家利益或者公共利益正在遭受损害或即将遭受损害时，自发或者有组织实现的意在减少或阻止这种损害的行为。

　　《工伤初探》作者以非常大的视角审视工伤认定问题，虽为初探，探的面广而不深，很可能限于篇幅所限。笔者认为，工伤是当下经济社会带有普遍性的现象：一则当下私企呈发展的趋势。因我国社会发展的特点，许多企业趋逐利益而对安全、规范企业力度不够的现象还普遍存在;二则工人自身对安全生产操作要求理解重视掌握不够，尤其是未经过专门安全生产培训急招即用的建设工地农民工等;三则国家执法行政部门对企业安全生产监督往往流于形式等，使得经济利益与生命健康孰轻孰重成了一个社会问题。

　　《工伤初探》作者从大而全的方位论述了工伤认定法律实务，鉴于工伤的普遍性，工伤认定有着非常细而杂的法律问题，比如工伤认定首先应存在劳动关系，证明劳动关系就存在取证问题;又如“工作时间”、“工作岗位”具体到实务，非如《工伤初探》作者列举的二三类，因为社会的复杂性，社会现象非汉字能统括;所以，网上有很多工伤认定问题的论点阐述就足可以证明。

　　常有人向我咨询有关工伤的相关问题，存有工伤认定的些许思考在脑中。当手头有了2013年衢州市律师实务理论研讨论文集，首先关注了劳动保障篇《工伤认定之法律实务初探》，阅文后有些粗浅思考记录于笔下。

　　张敏

　　2013年7月23日